Академик РАЕН: Проблему с отходами нужно решать через государственно-частное партнёрство

Российский учёный оценивает перспективы реализации проекта «Шиес», предложенного Поморью правительством Москвы и компанией «Технопарк».

Известный российский экономист, главный научный сотрудник Института исследований международных экономических отношений Финансового университета при правительстве РФ Валерий Абрамов считает, что региональные власти должны активнее включаться в работу по внедрению новой схемы обращения с ТКО. Для этого необходимо привлекать инвесторов, которые в рамках государственно-частного партнёрства займутся переработкой и утилизацией отходов.

«Десятилетиями мы просто сбрасывали мусор в яму»

Проблема обращения с ТКО в России требует комплексного решения, но практически этим вопросом на должном уровне раньше не занимались. Предлагаемые решения зачастую болезненны и воспринимаются населением неоднозначно. Оценку происходящему дал президент России Владимир Путин на пресс-конференции 20 декабря 2018 года. 

— Десятилетиями мы просто сбрасывали мусор в яму. Никто и никогда не занимался переработкой. Ежегодно тонны мусора складируются и девать его некуда. С ростом промышленности количество мусора только увеличивается, — отметил глава государства.

Президент рассказал о первоочередных действиях, которые предстоит предпринять. Первое — ликвидировать незаконные свалки. Второе — выстроить индустрию переработки.

— Государство в лице регионов и муниципалитетов должно создать все условия для создания инфраструктуры переработки мусора, — заключил Владимир Путин.

Решать задачи, взаимодействуя с бизнесом

Государство действительно стало уделять проблеме ТКО больше внимания. На федеральном уровне было принято несколько важных документов. Но теперь дело за их реализацией в регионах. С января 2019 года в стране (пусть и частично) должна заработать новая система обращения с ТКО, отвечать за которую будут прежде всего регионы.

— Согласитесь, не может федеральный центр отвечать за переработку и сбор мусора на каждой муниципальной территории, — говорит Валерий Абрамов. — Поэтому региональные власти должны активнее включаться. К примеру, стоимость одного только оборудования мусоросжигательного завода (современного, использующего экологически чистые технологии) — это примерно один миллион долларов. Понятно, что в бюджетах таких денег нет, и такие средства нельзя заложить в тариф для населения. Но, на мой взгляд, регионы вполне могут взяться за решение этой задачи, взаимодействуя с бизнесом в рамках государственно-частного партнёрства. Должны быть политическая воля региональных властей и инвестор, готовый решать задачу.

У Архангельской области потенциальный инвестор появился в 2018 году. Это компания ООО «Технопарк» и правительство Москвы. Инвестор предложил проект по созданию современной инфраструктуры по вывозу и утилизации ТКО, гарантируя отсутствие вреда для экологии. Проект позволит решить вопрос с разрастанием существующих мусорных полигонов в Поморье, неконтролируемым ростом незаконных свалок.

Нужен системный подход

Проект «Шиес» имеет высокий инвестиционный потенциал. Ожидаемый экономический эффект — 10,5 миллиардов рублей прямых капвложений, крупные налоговые отчисления и шестимиллиардный социальный бонус для региона, включая 1,5 миллиарда инвестиций непосредственно в социальную сферу Ленского района и 500 высокооплачиваемых рабочих мест. 

— Я полагаю, что проект «Шиес» вполне просчитан с экономической точки зрения, тем более что это — не одномоментная проблема. Мы с вами вырабатываем бытовой мусор, не переставая, и объёмы его нарастают. Еще раз подчеркну: нужен системный подход, а не конъюнктурный и не разовый. И если региональные власти и инвестор прорабатывают этот вопрос, значит, всё просчитано и бизнес намерен решать этот вопрос комплексно, — считает экономист.

При этом эксперт не сомневается, что технологии годами отработаны и это позволяет реализовывать проекты по переработке и сжиганию ТКО даже в густонаселённых территориях: «Технологии безопасны, и опыт других стран это уже показал». Вместе с тем учёный отмечает, решая проблему утилизации накопленного мусора, нужно параллельно работать над снижением объёма вырабатываемых бытовых отходов.

Поморье получило четырёхлетнюю отсрочку в реализации 89-го федерального закона в полной мере. В течение этого периода можно будет эксплуатировать действующие полигоны, за счёт привлечения «внешних» инвестиций создать собственную отрасль по переработке и утилизации отходов, минимизируя расходование бюджетных средств. Это и есть эффективное государственно-частное партнёрство, о котором говорит академик Абрамов.